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工信部:到2020年将建15家左右国家制造业创新中心
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工信部:到2020年将建15家左右国家制造业创新中心

  • 分类:行业资讯
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  • 来源:
  • 发布时间:2016-08-30 00:00
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【概要描述】

工信部:到2020年将建15家左右国家制造业创新中心

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  工业和信息化部关于完善制作业立异系统推动制作业立异基地建造的辅导定见

  工信部科〔2016〕273号

  各省、自治区、直辖市及方案单列市工业和信息化主管部分:

  为深化施行《中国制作2025》,加快完善制作业立异系统,依据工业和信息化部、展开变革委、科技部、财政部联合印发的《制作业立异基地建造工程施行攻略(2016-2020年)》(以下简称《攻略》),现就推动制作业立异基地建造提出以下定见:

  一、重要意义

  立异是制作业展开的源动力和主引擎。当时,中国工业立异才能不强,要害基地技能受制于人、工业共性技能供应缺乏、立异效果工业化不畅的问题仍然存在,现有的制作业立异系统已难以习惯经济社会展开需要,亟需在表现已有各类立异载体效果的根底上,环绕工业链布置立异链,环绕立异链完善资金链,瞄准制作业展开薄弱环节,发明高水平有特征的国家制作业立异途径和网络,构成以制作业立异基地为基地节点的制作业立异系统,推动中国制作业向价值链中高端跃升,为制作强国建造供应有力支撑架子管 。

  二、整体思路和首要方针

  (一)整体思路

  坚持把立异摆在制作业展开大局的基当地位,依照《中国制作2025》战略布置,环绕制作业立异展开的基地使命,有用表现商场主导效果和政府引导效果,依照“一案一例一策”方法,统筹推动国家制作业立异基地和省级制作业立异基地建造,会聚立异资本,树立同享机制,表现溢出效应,打通技能开发到搬运分散到初次商业化使用的立异链条,进一步完善以公司为主体、商场为导向、产学研相联系的制作业立异系统,构成制作业立异驱动、大中小公司协同展开的新格局,实在进步制作业立异才能,推动中国制作业由大变强。

  (二)首要方针

  国家制作业立异途径包含国家制作业立异基地和省级制作业立异基地。依照《中国制作2025》和《攻略》整体布置和请求,环绕要点职业转型晋级和新一代信息技能、智能制作、增材制作、新材料、生物医药等范畴立异展开的重大共性需要,建造一批制作业立异基地。到2020年,构成15家摆布国家制作业立异基地;到2025年,构成40家摆布国家制作业立异基地。在有条件、归纳实力较强的当地,建成一批省级/区域制作业立异基地,作为国家制作业立异基地的支撑和弥补。

  经过打破要点范畴共性要害技能,加快科技效果商业化和工业化,优化制作业立异生态环境,构成以国家制作业立异基地和省级制作业立异基地为基地节点的多层次、网络化制作业立异系统,显著进步国家制作业立异才能。

  三、基本原则

  (一)政府引导,统筹方案。加强顶层方案和整体方案,表现政府的引导效果。充分调动基地和当地积极性,统筹和谐国家制作业立异基地和省级制作业立异基地建造。

  (二)商场导向,一起建造。充分表现商场在资本配置中的决定性效果,由具有职业领先地位的公司、高校、科研院所等自愿组合,自立决议方案,完成可继续展开。

  (三)量体裁衣,差异展开。探究有用建造方法,对于各地工业展开状况、立异环境和立异资本特色,完成差异化展开,切忌一哄而上,避免重复建造。

  (四)试点先行,有序推动。以“中国制作2025试点演示城市”、国家新式工业化工业演示基地、国家高新技能工业开发区等立异资本集聚区域为依托展开试点,有序推动制作业立异基地建造。

  四、整体布置

  环绕《中国制作2025》要点范畴,每个范畴方案一家国家制作业立异基地,构成支撑国家制作业立异系统的基地节点。国家制作业立异基地应会聚该范畴国内首要立异资本,首要解决面向职业的共性技能,以公司为主体,产学研用相联系,选用公司法人等方法组成,探究并完善运转机制,构成内生展开动力。

  依照《中国制作2025分省市攻略》方案请求,要点工业集聚的省市可选择优势范畴建造省级制作业立异基地,发明区域制作业立异途径。省级制作业立异基地应会聚区域立异资本,探究多种产学研协同组成方法,其牵头组成单位通常应是具有业界影响力的公司,以资本为枢纽,联合具有较强研制才能的高校、具有职业领先地位的科研院所或可以联系区域效劳的工业园区途径一起组成。省级制作业立异基地应环绕区域性重大技能需要,探究完成多元化出资、多元化方法和商场化运作,发明新式研制机构架子管 。

  对于聚焦事关制作业展开大局的要点范畴的省级制作业立异基地,契合《攻略》请求、可以联系国内本范畴立异资本、运转稳定并可继续展开、在本范畴构成较强影响力时,经制作业立异基地建造工程专家组审阅通往后,可晋级为国家制作业立异基地。

  五、首要使命

  (一)展开工业前沿及共性要害技能研制。面向战略必争的要点范畴,展开前沿技能研制及转化分散,打破工业链要害技能屏障,支撑工业展开。面向优势工业展开需要,展开共性要害技能和跨职业交融性技能研制,打破工业展开的共性技能供应瓶颈,带动工业转型晋级。

  (二)树立产学研协同立异机制。联系各类立异资本,依托现有或新组成的工业技能立异联盟,表现职业骨干公司主导效果、中小公司协同配套效果、高校科研院所技能支撑根底效果、职业中介安排的保证效劳效果,构成联合开发、优势互补、效果同享、危险共担的产学研协同立异机制。

  (三)加强知识产权维护运用。树立完善的知识产权管理制度,在制作业立异基地成员间构成知识产权协同发明、联合运营和收益同享。加强要害基地技能和根底共性技能知识产权战略储藏,构成战略前瞻方案。加强知识维护,支撑和保证制作业立异展开。

  (四)推动科技效果商业化使用。树立以商场化机制为基地的效果搬运分散机制,经过孵化公司、种子项目融资等方法,推动科技效果初次商业化使用和工业化。探究采纳股权、期权鼓舞和奖赏等多种方法,鼓舞科技人员积极转化科技效果。

  (五)强化规范引领和保证效果。环绕要点范畴组成规范推动联盟,研制对进步工业竞争力具有重要影响的要害技能规范,经过规范固化立异效果、推动立异效果使用、增强商场决心,推动规范与技能和工业展开的紧密联系。积极参加各类世界规范化活动,主导和参加世界规范拟定,添加世界规范话语权,进步中国有关工业的世界竞争力。

  (六)效劳群众创业万众立异。树立众创空间、新式孵化器等各种方法的途径载体,使用“互联网+”,为公司供应信息效劳,加快构思孵化和技能效果工业化。推动互联网公司构建制作业“双创”效劳系统,培养“互联网+”制作新方法。加强与各类出资基金协作,拓宽立异创业投融资途径,为公司“双创”供应继续支撑。

  (七)发明多层次人才队伍。集聚培养高水平领军人才与立异团队,展开人才引入、人才培养、人才训练、人才沟通。树立和完善人才训练效劳系统,加强专业技能人才和高技能人才队伍建造,把立异精力与公司家精力、工匠精力有机联系起来,为中国制作业展开供应多层次立异人才。

  (八)鼓舞展开世界协作。加强世界科技立异信息的盯梢、搜集、剖析,经过人才引入、技能引入、参股并购、专利交叉答应等方法,推动职业共性技能水平进步和工业展开。与全球立异要素深度交融,经过树立联合研制基地或实验基地等,展开联合研制。

  六、保证办法

  (一)完善部分协同机制。在国家制作强国建造领导小组领导下,强化各部委作业安排和谐,构成作业合力,推动制作业立异基地建造工程的施行。组成制作业立异基地建造工程专家组,完善专家组的调研机制、反应机制和盯梢机制,进步决议方案的科学性和可行性。充分表现职业协会的宣扬安排和沟通桥梁效果。

  (二)加强当地安排施行。加强部省资本统筹和谐和沟通互动,构成基地和当地上下联动的协同作业机制,一起推动制作业立异基地建造。鼓舞当地加强方案方案,量体裁衣拟定各类优惠政策,探究当地财政的有用支撑方法,支撑制作业立异基地建造。加强省级制作业立异基地与国家新式工业化工业演示基地、两化交融演示区建造等有关作业的联系,鼓舞有关试点演示地区树立有利于制作业立异基地建造的效劳系统和政策环境。

  (三)加大资金支撑力度。对于列入要点培养方针的省级制作业立异基地,争夺当地财政资金支撑,积极探究基地财政资金的支撑方法。《中国制作2025》中有关工程和国家科技方案项目对国家制作业立异基地和省级制作业立异基地申报项目予以倾斜。

  (四)用好税收金融政策。执行制作业与互联网交融展开的增值税优惠政策,加快执行研制费用加计扣除等支撑立异的所得税优惠政策。充分表现各类工业基金的引导效果,鼓舞探究发明多元化的融资途径,调动和增强社会各方力气参加的主动性、积极性,引导社会资本支撑制作业立异基地建造。鼓舞银行探究支撑制作业立异基地建造的金融商品。

  (五)强化查核评价和辅导执行。完善查核评价机制,对国家制作业立异基地展开期间性查核评价,对要点培养的省级制作业立异基地,依据期间展开方针展开查核评价。鼓舞当地加大对省级制作业立异基地建造的盯梢、剖析和辅导。依据工业展开和评价状况,择优支撑省级制作业立异基地参加国家制作业立异基地建造架子管 。

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